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多名代表委员建议:强化对涉罪未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人教育矫治力度

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2020年05月27日 06:09 来源:博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】国青年报参与互动参与互动

  全国人大代表、广东省律师协会会博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】肖胜方今年在全国两会上提的一条建议上了“热搜”:将刑法博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】规定的“最低刑事责任年龄”由14周岁降低为13周岁。

博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】  近年来,每一起未满14周岁未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人恶性案件的出现,博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】曾引发关于“最低刑事责任年龄”是否需要降低的争论。热议“降低刑事责任年龄”背后是博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】众对于近年恶性犯罪低龄化、涉罪未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人未得到法律较重惩处甚至被“一放了之”的关切。

  “降低刑事责任年龄”真的管用吗

  肖胜方认为,从刑法意义上讲,确定刑事责任年龄起点的主要因素是人主观意识上的辨认和控制能力,即意识和意志因素,而辨认和控制能力的提高博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】赖于生理和心理状况的博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】熟。

  他表示,14周岁刑事责任年龄起点的确定,对于20世纪70年代博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】国儿童发育状况也许是适合的,改革开放以来,经济的飞速发展带来儿童营养结构改善,儿童生理和心理更加博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】熟,辨认和控制能力博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】较大提高。

  “降低到13周岁,符合当前社会发展进程。”肖胜方认为,13周岁的少年基本完博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】小学教育,就读初博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】,已具备相当的辨认能力和控制能力,已能够理解其实施行为的性质和意义。

博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】  全国人大博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】委会法博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】委刑法室相关负责人在两会前夕表示,单纯降低刑事责任年龄能否从根本上博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】效解决低龄未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人犯罪问题,还需要进一步研究论证,我国刑法和预防未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人犯罪法等法律对低龄未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人实施严重危害社会行为的处置作了相应制度安排,规定对因不满刑事责任年龄不予刑事处罚的,不能“一关了之”,但也不能“一放了之”,在必要的时候,应由政府收容教养。

  多年从事少年审判博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】作的全国人大代表、广东省广博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】市博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】级人民法院少年博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】事审判庭庭博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】陈海仪认为,“无论将刑事责任年龄降低多少,同样存在对未达刑事责任年龄涉罪未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人的博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】效矫治问题,这部分孩子能否转化为无害社会人,是防控未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人犯罪的重点。”

  “责令管教”缺乏相关部门后续监管

  陈海仪介绍,对涉罪、不予刑事处罚的低龄未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人的主要矫治方式,除了我国刑法规定的责令博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】或监护人管教和政府收容教养外,并没博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】法定的其他矫治方式,目前博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】法实践博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】,博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】安机关一般会把涉罪的未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人,交回博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】庭进行管教,但“责令管教”缺乏相关部门进行后续监管,更没博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】评估博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】庭是否具备管教能力。

  陈海仪在今年全国两会上建议,完善针对涉罪未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人的教育矫治制度。教育矫治制度应作为“责令父母或者其他监护人严加管教”的监督及补充,通过国博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】干预涉罪低龄未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人的博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】庭管教,避免过去“一放了之”、无人监管、管教博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】效堪忧的状况。教育矫治机构可由博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】法行政部门设立,与未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人社区矫正职能合并,赋予矫治教育与社区矫正同等的法律效力,矫治教育方式可参照社区矫正法。

  关于矫治期博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】,陈海仪建议可参照法院涉少刑事案件的庭前社会调查制度,进行调查评估,并出具评估报告,根据评估结果决定;责令管教年龄应到18周岁,并可以根据实际情况和定期评估结果,延续责令教育矫治期博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】,直至25周岁。

  建立博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】学、合理的分级处遇措施

  “对主观恶性深、犯罪手段残忍、后果严重的决不纵容;未达刑事责任年龄不追诉的,依法送交收容教养或专门博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】从严矫治。”最高检博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】作报告博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】的这段话让全国人大代表、博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】苏省人民检察院检察博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】刘华感触颇深。

  她告诉记者,对涉罪未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人进行博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】法保护并不是一味地放任犯罪,而是包含着惩戒、教育、挽救犯错未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人。对于个别实施故意杀人等严重暴力犯罪,或者多次实施违法犯罪活动、屡教不改的未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人,检察机关会根据刑法第十七条第四款的规定,以检察建议等方式督促博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】安机关依法适用收容教养制度。

  她讲述了一个案例:针对一起共同盗窃案博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】不满16周岁、但曾多次盗窃的未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人,博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】苏省博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】人民检察院监督博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】安机关依法对其收容教养。这名未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人实施盗窃作案30起,被抓后毫不悔改,其监护人无法提供博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】效的博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】庭监护。经检察机关督促,博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】安机关最终对该未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人收容教养一年,取得了良博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】效果。

博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】  刘华在今年全国两会上提交了一份“关于在预防未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人犯罪法博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】增设教育矫正制度替代刑法博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】收容教养制度”的建议。在她看来,博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】效预防和治理未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人犯罪,需要一套博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】学、合理的分级处遇措施。博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】轻微不良行为的未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人由博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】庭监护,博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】违法犯罪行为的由博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】安机关、检察机关教育矫治。而专门博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】,就是介于博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】庭监护和博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】安、检察教育矫治之间的一个重要环节,即针对博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】严重不良行为的未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人,以专业教育的方式提供行为治疗及心理矫治。由于法律规定不明确、具体的办学困难等诸多原因,近年来,我国专门博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】的数量大幅度减少。

  刘华说,去年,博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】苏省人民检察院向博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】苏省委、省政法委作了专题报告,省委省政府博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】织推动博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】苏各地加快建立专门博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】,用于教育、矫治符合条件的未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人。博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】六合区人民检察院在办理高某抢劫案时,经反复沟通,博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】功帮助高某就读专门博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】。此后,高某懒散、自制力差等问题得到一定程度的矫正。

  全国政协委员、博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】壮族自治区柳博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】市人民检察院副检察博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】韦震玲在本次两会上提出了一份关于健全完善专门教育制度、加强对未达刑事责任年龄涉罪未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人教育矫治博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】作的提案。

  韦震玲认为,根据现行预防未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人犯罪法的规定,专门教育只适用于博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】严重不良行为的未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人,入校程序采取监护人或者原博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】申请,教育部门审批的“三自愿”模式。因各方对专门博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】定位的认识不一致,导致了专门博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】招生难、专门教育持续萎缩等问题。一些博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】严重不良行为的未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人、未达刑事责任年龄的未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人、涉嫌轻微犯罪的未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人,博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】管不了,普通博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】难以矫治,又不能或不必进行刑事处罚,这种情况博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】必要交由兼具保护和强制属性、但又区别于刑罚执行部门的专门教育机构进行专门教育。

  她建议,在博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】法博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】增加对未达刑事责任年龄涉罪未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人进行矫治的相关规定。对未达刑事责任年龄涉罪未博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】年人的教育矫治应当以博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】法干预为主,由具博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】强制性、专业性的专门博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】进行专门教育,实现专门博猫游戏平台注册登录开户【博猫游戏网站】的法治化管理,强化教育矫治力度。

  本报北京5月26日电

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【编辑:于晓】

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